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优秀教师多点执业教学
[发布时间:2019-02-13 14:31来源:昆明市人民政府]
    反映内容:
    目前,公立小学班级人数大都在50以上,而师资力量不足,优质老师更稀缺;造成教育不公平,加剧择校热,培养行贿腐败土壤。建议如同医生多点执业一样,出台优秀教师和美、体、英、科学等副科老师多校多点教学,解决师资力量不足问题,给老师提高收入开辟阳光通道,促进教育和社会公平和平安
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  • 答复情况:
       同志:
            你好!
            你关于“优秀教师多点执业教学”问题的电子邮件已收悉。经昆明市教育局调查,现将结果答复如下:
            一、基本情况
            截止2016年,全市各级各类学校共2522所,在校生119.26万人,教职工89368人,其中,公办学校教职工58462人,民办学校教职工30906人;专任教师71481万人,其中,公办学校专任教师52707人,民办学校专任教师18774万人。全市具有副高级以上职称6744人,全市中小学在职特级教师135人,学科带头人和骨干教师共2861人。共成立名师工作室106个,名校长基地15个。
            二、主要做法及成效
          (一)师资补充
            1.改革教育人才政策,人才培养机制不断完善。出台了《昆明市人民政府关于印发加强教师队伍建设实施方案的通知》、《推进县域内义务教育学校校长教师交流轮岗的实施意见》、《昆明市教育局直属学校单位引进紧缺急需人才实施办法》、《昆明市名师工作室、名校长基地管理办法(试行)》等系列文件,为推进教育人才培养、使用和管理提供了制度保障,建立了符合学校特点的教育人才管理运行机制。
            2.实施“三名”工程。2017年3月,经市委市政府同意,决定在全市教育系统实施名校、名师、名长工程(以下简称“三名”工程)。三名工程以建设名校工程、培养名师工程、实施名长工程为载体,培育、引进200所示范引领名校,培养、引进、评选500名春城教学名师和100名名校长,发挥其示范引领作用,促进教育质量整体提升。一是名校工程。主动对接发达地区引进优质教育资源,优化我市教育资源配置。2017年,已引进省外清华附中、中央民大附中、黄冈中学、北京八十中、北京芳草地国际学校、北京青苗国际双语幼儿园等9所名校到我市办学;昆一中、昆三中等市内名校通过“名校融校”开办了6所分校。二是名师工程。评选命名了101位春城教学名师,  组建了33个昆明市名师工作室;印发了《昆明市引进优秀退休教师实施方案(试行)》,今年市直属学校计划面向全国引进优秀退休教师17名,目前正在报名;各地通过三名工程引进省内外名师46名。目前,全市名师队伍共有正高级教师26名,在职特级教师134名,云岭教学名师20名,名师工作室主持人33名,春城教学名师101名。三是名长工程。评选第一届名校长57名。制定出台《中共昆明市教育局委员会关于进一步加强后备干部培养选拔工作的通知》、《中共昆明市教育局委员会关于建立青年管理人才培养库的通知》,加强后备干部培养,建立市直属学校后备校级干部库,现有后备干部48名,建立青年管理人才培养库,现有青年管理人才100名。组建了赵灿东等5个名校长培养基地,102名中青年骨干校长、副校长参加学习、培养。引进清华大学附属中学副校长周杰等16位名校长。目前,全市共引进名校23所、名师46名、名校长16名。
            3.招才引智助发展。一是制定出台引进紧缺急需教师办法,引进的教师不受单位性质限制,5年来,引进具有副高级和硕士以上研究生71人;二是在做好中央特岗招聘计划的同时,为补足不强农村幼儿教师,从2008年起,我市实施每年不低于300人的市级“特岗教师计划”。目前共招聘中央和市级特岗教师6497人,其中市级特岗1361人。三是实施市级免费师范生工程,在圆满完成接收国家免费师范生工作外(2017年昆明市完成教育部直属高校免费师范生222名接收就业工作,做到有编有岗),依托昆明学院,从2014年起,连续3年按每年100名,为昆明市边远贫困地区培养本科免费师范生;2016年起,连续3年,每年专向为“两区两县”(东川、倘甸、禄劝、寻甸)培养市级免费师范生100名。2017年,连续3年,面向全市招收500名学前教育专业本科免费师范生。至今共招录市级免费师范生639名(2017年193名),其中贫困地区444名。四是加大公开招聘、选调教师力度。按照公开招聘、竞争择优、用人单位和毕业生“双向选择”的原则,指导教育系统做好普通岗位应往届高校毕业生招聘工作,除“特岗教师”外,5年来,我市公办学校招聘毕业生5091人,引进选调562人。
            4.优化编制管理。认真贯彻落实《关于全省中小学统一编制标准和创新管理的若干意见》(云编办〔2017〕31号)文件精神并及时转发,要求各县(市)区在核准的编制总量内,动态核编,同时将岗位设置与编制调整统筹使用相结合。在编制无法满足需求时,通过政府购买服务的方式聘用编外人员,例如食堂员工、保安、宿管等,所需经费由地方政府解决。
          (二)师德建设
            坚持把社会主义核心价值体系融入师德建设全过程。坚持师德考核与业务考核并重,将师德表现作为教师考核、聘任(聘用)和评优评先的重要依据。自2012年以来,相继制定下发《昆明市中小学幼儿园教师职业道德规范》、《关于进一步加强中小学教师心理健康教育的意见》、《关于进一步加强师德师风建设工作的意见》、《昆明市中小学幼儿园教师职业道德考核实施指导办法(试行)》、《关于进一步加强和改进中小学班主任工作的通知》、《关于进一步加强教师职业道德建设的通知》等文件,健全完善师德建设各项制度。
          (三)培养培训
            1.加强机构建设,构建教师培训管理体系。一是成立昆明市教师培训中心。明确教育行政部门、教师培训中心、县级培训机构和各级各类学校在教师培训工作中的职责和任务,做到机构健全、人员落实、目标明确、职责清晰。二是推进昆明市教师远程培训平台和教师培训管理平台建设。远程培训平台已开发了148门课程供教师选学。集中培训和远程在线学习有机结合,既能拓宽教师培训渠道,也能实现优质课程资源的共享。已建成昆明市教师教育信息管理平台建设,项目包括管理软件(即数据库软件、开发平台及操作系统)、应用平台(即教师培训学分管理平台)和拓展平台(即教师远程教育系统)等,将现代信息技术与教师培训管理有机结合,突出过程管理、强化质量监控,实现远程课程资源共享和教师学时管理信息化。三是加强县级培训机构能力建设。加快推进县级教师培训机构与教研、科研和电教等部门的整合和联合,形成上联高校、下联中小学的区域性教师学习与资源中心,在集中培训、远程培训和校本研修的组织协调、服务支持等方面发挥重要作用。待省教育厅出台《县级教师发展中心》建设标准后,我市将积极组织县区申报。
            2.提高教师培训质量。按照“园丁工程”和“三年行动计划”的部署,主要组织并实施“校(园)长省外研修”、‘“名师名长省外研修”’、义务教育中小学教师示范性培训、中小学骨干班主任培训、高中骨干教师培训、公办和普惠性民办幼儿园培训等项目。近两年共组织市级集中培训8000余人,今年是三年行动计划的收尾之年,市级将集中培训2000人以上,确保完成2015年—2017年市级集中培训10000人的目标,县、校各司其职,按照既定目标任务组织实施县级和校本培训,完成新一轮的全员培训。
              3.加大培训经费投入。从2015年起,市级每年设立1500万元的中小学教师素质提升专项资金,县级政府按照“将中小学教师培训经费列入各级政府预算”的要求,足额落实同级政府教育附加的5%安排教师培训经费;中小学校则按照学校年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费,足额专款用于教师培训。
          (四)教学研究
            1.加强教育教学科研机构建设。一是加强县(区)级教育科研机构建设,大力推进省级示范教研机构建设,至2016年,盘龙、五华、官渡、西山、呈贡先后成为云南省一级县级教研机构。二是充分发挥教育学术团体的作用,进一步发挥市教育学会等群众性学术组织的作用,健全市、县(区)两级教育学会等社会组织机构,建立一支专兼结合的学会工作队伍,举办多形式多层次的研讨交流、专业培训、课程研修、教育咨询活动。三是加强与北京朝阳区教科研中心学习交流工作,邀请朝阳区教科研中心组织专家团队到昆开展高考备考研讨,培训骨干教师。
            2.健全学校教育教学科研组织。推动中小学校进一步加强教研组的建设,提高集体备课、听课评课、研讨交流的专业性、针对性和实效性,发挥好教研组在组织专业研修、丰富实践知识、推动教学改革强中小学教研组织建设的作用。改革教育科研组织形式,鼓励、支持和培育教学团队、教研团队、微型备课组、课题小组、学习研修小组等教研组织的发展,形成形式多样的教师专业成长共同体。
          (五)队伍建设
            一是充分利用昆明市充分利用名教师和名校长资源,共成立了四届106个“名师工作室”,先后共培养学员近千名;组建“名校长培养基地”15个,培养学员260多名。名师工作室和名校长培养基地通过以一带十,以十促百的链状效应,造就了一批中小学各学科的特级教师、学科带头人、骨干教师和学校管理骨干,有力地促进了全市教师队伍建设,提升教师队伍的整体素质和社会形象。二是与北京朝阳区教委签订了教育交流合作协议,每年遴选50名所中小学与朝阳区学校对口交流,选派50名校级干部到朝阳学校挂职锻炼,朝阳区教委还要重点支持我市禄劝县教育发展和教育人才培养。三是会同市人才办、市人社局和市财政局制定出台了《昆明市春城教学名师评选管理办法(试行)》,从2016年起,每年评选不少于100名“春城教学名师”。2016年命名了101名“春城教学名师”,在教师远程培训平台开设名师课堂实录专栏,共全市教师自主选学,组织了50名学前和小学的教学名师到北师大高级研修,进一步提升名师自身素养,更好地发挥传帮带作用。目前,昆明市的中小学教师队伍已建立从新教师—教坛新秀—骨干教师——学科带头人——春城教学名师——名师工作室主持人系列成长的梯队体系。四是会同市人才办、市人社局和市财政局制定出台了《昆明市名校长评选培养管理办法(试行)》,每三年评选一届名校长,今年计划评选57名,现已完成报名、资格审查和评审专家委员会组建,将于近期评选。
          (六)轮岗交流
            按照市教育、人社、编制、财政四部门联发的《关于推进县域内义务教育学校校长教师交流轮岗的实施意见》,各县市区狠抓落实,有序推进。2017年,我市共计  1910位校长教师参加交流,占应交流人数的    16.29%;优秀和骨干教师  415  人,占交流人数的  21.73%。积极推进区域内义务教育阶段校长和教师轮岗交流,促进教师资源均衡配置。
          (七)生活待遇
            根据《教育部财政部关于落实2013年中央1号文件要求对在连片特困地区工作的乡村教师给予生活补助的通知》(教财函〔2013〕106号)、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省乡村教师支持计划(2015—2020年)的通知》(云政办发〔2015〕110号)等文件精神,为进一步加强农村教师队伍建设,提高农村教育质量,促进义务教育均衡发展,推进扶贫攻坚,补齐农村教育短板,市政府制定出台了《昆明市人民政府办公厅关于实施乡村教师生活补助的通知》(昆政办〔2016〕96号),对“两区两县”(指东川、倘甸、禄劝、寻甸)的乡村教师按每人每月500—1500元标准分档给予生活补助,其他县(市)区、管委会的乡村教师按照每人每月300—1000元分档给予生活补助,其中少数民族教师在所在地执行标准基础上提高20%,民汉双语教师提高30%。市级财政按综合奖补的形式对“两区两县”按人均500元的标准给予补助,每年投入1.3亿,其中市级补助4036万元共惠及全市926所学校2万名乡村教师,最低的每月享受300元,最高的每月享受1950元。
            同时为解决乡村教师居住条件,在国家和省的安排部署下,昆明市认真开展边远艰苦地区学校教师周转宿舍建设工作,2011年至今,在禄劝、寻甸、倘甸、东川四县(区)的24所农村校园内,投资3460万元建设教师周转宿舍692套。教师周转宿舍的建设极大地改善了教师生活条件。2016年,按照省的安排,我市申报获批了新一轮教师周转宿舍建设计划,“十三五”计划投资1亿元,规划建设1600套教师周转宿舍。
            市政府坚持每两年评选认定一批“十杰百优”教师,目前已评选十二届,表彰了1300名教师,市教育局每两年通报表扬优秀教师、教育工作者、班主任、农村有突出贡献教师各100名,在全社会大力营造关心支持乡村教师和乡村教育的浓厚氛围。三是鼓励县及县以上所属学校具有中级以上职称教师自愿到乡村学校任教,到乡村学校连续服务满2年以上(含2年)的,从到乡村学校服务之日起,在省财政给予每人每年1万元工作岗位补贴的基础上,市财政按1:1给予配套。
            感谢你对我们工作的信任和支持。